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沧州市新华区人民法院2016年工作报告

发布时间:2017-02-27 00:00:00


沧州市新华区人民法院工作报告

各位代表:

现在,我代表新华区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席同志提出意见。

五年主要工作回顾

2012年以来,在区委的坚强领导、区人大的有力监督、上级法院的正确指导和区政府、区政协及社会各界的大力支持下,新华区人民法院依法履行职责,全面加强审判执行工作,扎实推进司法体制改革,狠抓队伍建设,各项工作都取得了新发展、新成效,为维护全区社会稳定、促进经济发展提供了应有的司法保障。

一、强化审判职能,为新华科学发展营造良好法治环境

五年来全院共受理各类案件13354件,结案12703件,结案率为95.12%。收结案屡屡攀升,2012年我院受理各类案件1691件,到2015年受理案件5018件,结案4046件,法官人均结案214件,2016年受理案件4797件,结案4107件,法官人均结案216件,连续两年排名全市第一。

依法严惩刑事犯罪,推进平安新华建设。五年间,我院共审理各类刑事案件989件,结案949件,结案率96.7%,判处被告人1361人。刑事审判中,我院全面落实宽严相济刑事政策,坚持罪刑法定和疑罪从无原则,加强人权司法保障。 依法严惩严重危害国家安全、社会治安和危害人民群众安全感的犯罪,始终保持对贪污、贿赂、渎职等职务犯罪的高压态势,圆满完成原黄骅市市委副书记董其昌受贿案等重大案件审判任务。坚决打击生产销售假冒伪劣商品、危害食品安全犯罪。完善未成年人审判模式,扎实推进轻刑快审。主动参与特殊人群社会管理,并通过审判活动积极参与社会治安综合治理,全力打造和谐稳定的社会环境。

妥善审理民商案件,服务经济社会发展。五年间,我院共办结各类民商事案件7978件,结案7524件,结案率94.29%,解决诉讼标的金额13.62亿元。五年来,我院紧紧围绕辖区中心工作,积极加强司法应对,不断强化司法服务和保障措施,妥善审理涉及投资环境、重点项目和民生工程的案件,做到既保护城区建设健康发展,又维护当事人的合法权益。高度关注民生领域人民群众的新诉求,妥善处理交通事故、劳动争议、婚姻家庭、物业纠纷等涉民生案件,加大司法保护和救济力度,着眼于化解矛盾、促进和谐。运用市场思维和法治方式,妥善处理商事纠纷,规范市场交易秩序。扎实推进繁简分流机制改革,五年间共审理简易程序案件1864件,有效提高审判效率,初步实现简案快办、繁案精审的设想。

积极促进依法行政,提升法治政府水平。五年间共受理各类行政案件316件,结案310件,结案率98.10%。我院一直坚持发挥行政审判监督与支持功能,加大行政诉讼协调和解力度,促进当事人与行政机关的相互理解和信任,取得了良好的法律效果和社会效果,有力维护了行政机关的执法权威。

提高失信行为成本,推动诚信社会建设。五年间,共受理各类执行案件4015件,执结案件3859件,结案率96.11%,执结标的金额5.79亿元。我院积极采取有效措施,不断加强执行工作,最大限度维护当事人合法权益。一是依法加大执行工作力度。全面加强对民商事案件的执行,对有履行能力的被执行人,依法及时采取查封、扣押、拍卖、变卖等强制执行措施;对暂无财产可供执行的,积极采取限制高消费、纳入失信被执行人名单、公开曝光等措施;对恶意转移财产、抗拒阻碍执行的,依法罚款、拘留直至追究刑事责任。二是深入推进执行工作创新。加强与金融、国土、车管等部门的执行联动机制,用足用好最高法院“全国执行网络查控系统”,将不自觉履行的被执行人人纳入全国法院“失信被执行人名单”和银行征信系统,强化对失信被执行人的信用惩戒;三是坚持重拳惩治“老赖”,强化对被执行人的法律制裁。五年成功冻结存款6328万元,查封房产487套、车辆569台。严厉打击拒不执行判决、裁定的行为,公开曝光失信被执行人367人,拘留44人,罚款45万元,督促被执行人及时履行义务。

二、坚持为民宗旨,为群众依法维权创造更多便利条件

准确把握人民群众对法院工作的新需求与新期待,不断完善工作方法,切实维护群众利益,努力实现司法工作服务人民、依靠人民、保护人民的根本宗旨。

优化诉讼服务有新方式。深化诉讼服务中心建设,落实立案登记制改革精神,全面实行“一站式”诉讼服务机制,强化对当事人的诉讼指导。按照“有案必立”的要求,明确立案范围,规范登记流程,对依法应当受理的案件敞开大门,当场立案,或在法定期限内予以处理;对不属于法院受理范围的,做好解释说明。建立律师安检“绿色通道”,为律师参与诉讼提供便利。努力打造“诉讼服务窗口、12368热线、审判信息网”三位一体的当事人接待模式,接待、导诉群众上万人次,回复网络、电话热线等渠道的群众留言千余条,当事人在诉讼全程的合法需求都能得到接待处理。

推进司法公开有新进步。将信息化建设作为推动审判能力、审判方式现代化的重点来抓,以信息化助推审判质效,依托“大数据”平台,对立案、审判、执行、信访等环节进行全程动态管控。“司法公开三大平台”建设全部完成,我院新建了8个数字化法庭,开通官方微博、微信和门户网站,审判流程信息、符合公开条件的生效裁判文书、执行信息全部公开,“阳光司法”各项指数全部完成,截止2016年底,符合公开条件的生效裁判文书上网4035件,身份证录入26376人,电子卷宗录入10979件,案卷归档10214件,庭审直播626件。做到“公开为原则,不公开为例外”。自2015年以来,举办法院“公众开放日”活动6次,召开新闻发布会6次。进一步拓展司法公开的广度和深度,增设户外大屏幕作为发布司法信息的有效手段,共播发开庭公告、审判简讯等动态信息2000余条,官方网站、微博以及微信等新媒体阅读量突破20万人次,充分发挥了司法引领社会价值、弘扬法治精神的重要作用。

落实司法便民有新渠道。深化“诉调对接”工作。不断加强与乡、办事处综治办、司法所、民调组织的沟通与协作,并在原有小赵庄乡法庭、开发区法庭基础上,增设5个街道法庭,实现“五办一乡”全覆盖。将法庭设在基层,与各民调组织、人民陪审员联系更加紧密,实现了矛盾纠纷解决方式多元化。严格落实司法救助政策,对经济困难的当事人,五年间依法缓、减、免诉讼费用61.35万元,充分考虑诉讼群众的现实困难,将审判庭开到行动不便的当事人家中,努力让审判工作更加适应群众的诉讼能力。

化解涉诉信访有新措施。深入开展涉诉信访机制改革,实行“诉访分离”,建立健全信访案件跟踪、督办机制,及时化解信访纠纷。设立信访接待室,有院领导每周值班,与最高院信访中心实行远程视频对接,实现信访维稳工作重心前移。争取有关部门的支持,积极帮助信访人解决实际困难,促进案结事了。五年间年共处理群众来信160件,接待群众来访280人(次),化解涉诉上访积案17件。

三、坚定政治方向,为审判事业发展提供坚强保证

严格按照习近平总书记提出的“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的工作要求,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的人民法院队伍。

着力推进司法体制改革。以落实法官员额制为核心,全面推进人员分类管理改革。2016年10月,我院按照《新华区人民法院司法体制改革工作实施方案》,落实法官、审判辅助人员和司法行政人员的分类定岗改革工作,遴选出15名首批入额法官,初步建立起三类人员独立的职务序列和薪酬体系。 以落实司法责任制为重点,全面推进审判权运行机制改革。 院、庭长办案常态化,积极推动领导“回归”法官本色。明确法官、合议庭的职责,建立办案质量和错案责任问责机制,努力做到“让审理者裁判,由裁判者负责”。以提高审判质效为目标,全面推进审判方式改革。突出庭审在查明事实、判断证据等方面的决定性作用。探索组建专业家事审判团队,促进审判机构设置的科学化。

着力加强政治素质建设。五年来,我院始终将队伍建设放在法院工作的突出位置上,先后组织开展了保持共产党员先进性教育、党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”等活动,深入学习贯彻党的十八大报告、十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平系列讲话,始终坚持党的领导,坚定正确的政治方向,牢固树立中国特色社会主义法治信念,通过党组中心组、党支部学习讨论和手抄党章等多种方式展开教育,使全体干警坚定理想信念,保持职业操守,恪守司法良知,争做一名合格党员、合格法官。2016年10月8日,举行首批入额法官宪法宣誓活动,激发了入额法官的荣誉感、责任感和使命感。

着力加强业务能力建设。建设“学习型”法院,大力加强司法人才培养,五年间参加省政法委和上级法院组织的远程视频培训36次,参加省高院专项业务培训138人次,审判队伍的规范意识和质效意识进一步强化。大力开展文书质量评查和优秀文书评比活动,提高法官业务能力,引导法官严把文书质量关;加强庭审观摩评比,着力提高庭审驾驭能力和规范化水平。五年间全院完成调研文章78篇,有26篇被国家级刊物发表,案例分析86篇,各类信息300余篇,其中三篇学术论文分获全国法院系统第二十六、二十七、二十八届学术讨论会三等奖,有两篇信息被《人民法院报》和最高院微信平台采用。我院以鲍亚军同志典型事迹为题材,拍摄的微电影《法警老鲍》被省高院组织的“讲述河北法官好故事,唱响河北法院好声音”活动评为二等奖,并在最高院微信平台播放。

着力加强廉政作风建设。结合审判权运行机制改革,加强对权力行使的监督,坚决遏制司法腐败,服务意识、纪律作风、司法礼仪均得到加强与完善。完善党风廉政建设责任制,推进惩治和预防腐败体系建设,组织全院干警参观廉政教育基地接受警示教育,通过展现腐败行为的严重危害,深刻揭示伸手必被捉的必然结果,锻造风清气正的政法干部队伍。强化对审判权运行的常态化监管,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,深入推进人民法院党风廉政建设和反腐败斗争。

五年间,我院共有26个集体和72名个人受到上级表彰。其中鲍亚军同志被授予全国优秀司法警察和全国法院党建工作先进个人,河北电视台“法治在行动”栏目对他的事迹拍摄了专题片。刘振华同志被授予全国法院办案标兵和全国基层法庭先进个人,司法警察大队两次被评为全省法院司法技能达标先进集体。2015年,我院被市中院荣记集体三等功,我院党组被新华区委评为“优秀领导班子”。

四、深化阳光审务,全面加强监督机制建设。

全面加强内部监督。深入推进审判监督工作,建立案件复查机制,对改判、发回重审以及重大信访投诉案件实行逐件复查,对发现问题的及时纠正,并对有关责任人员严肃处理。严格办案流程管理,实行节点控制,对超审限案件挂牌督办、限期结案。加强审判质量监督,深入开展庭审、裁判文书和审判质量评查活动,及时发现问题并予以纠正。五年间我院共评查案件4274件、庭审56场、裁判文书4841份;审监庭共受理各类再审案件21件,全部办结。

自觉接受外部监督。五年来,我院坚持自觉接受人大监督,积极向区人大常委会报告各项工作情况,及时整改存在的问题和不足。不断完善与人大代表、政协委员联系沟通机制,主动邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听案件庭审、参与见证执行,各级人大代表、政协委员以及学校、企业、辖区群众等社会各界代表480余人次走进法院。我们多次专题向区人大常委会报告了民事、行政、刑事、执行等工作情况,认真办理人大代表、政协委员的议案和建议,强化跟踪督办,确保件件有落实、事事有回音。依法接受检察机关的法律监督,积极配合检察机关履行法律监督职能,与区检察院召开联席会议,联合出台规范民事、行政工作和财产刑执行工作的实施意见。五年间共办结检察机关抗诉案件8件,改判6件。全面加强人民陪审员工作,提前一年完成人民陪审员“倍增计划”,加大人民陪审员参审力度,五年间人民陪审员参审案件5084件。

各位代表,五年来,新华区法院全体干警同心协力,负重前行,埋头苦干,圆满完成了繁重的审判任务,取得了一些成绩。我们深深体会到,这些成绩的取得,离不开区委的正确领导、区人大的有力监督,离不开区政府、区政协和社会各界的大力支持,离不开各位人大代表和政协委员的关心和帮助。在此,我代表新华区人民法院表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾五年的工作,在总结成绩和经验的同时,我们清醒地认识到,工作中还存在着很多困难和问题:一是办案压力和难度越来越大,“案多人少”的矛盾始终得不到解决。法官长期超负荷工作,身心健康受到一定影响。二是法院队伍在司法理念、司法能力等方面,与服务大局、司法改革和人民群众的要求还有一定差距,工作作风需要进一步加强。三是破解“执行难”仍需法院与社会联动,推进资源共享,形成合力。对这些困难和问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。

今后五年工作思路和2017年工作安排

今后五年,新华区人民法院将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实中央、省、市、区重大决策部署,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,牢牢把握司法为民、公正司法主线,以深化司法改革为动力,以信息化建设为支撑,充分发挥审判职能,大力推进体制、机制、方法创新,积极服务保障新华区经济发展、社会稳定。

一是继续加强队伍建设,切实维护社会公平正义。牢牢坚持党对法院工作的绝对领导,自觉服务党委政府中心工作,为重点工作保驾护航,助推经济发展、社会稳定。不断加强党组织建设,增强党组织的战斗力和凝聚力,引导干警坚定法治信仰、热爱司法事业;不断提高法官认定事实、适用法律、判决说理的能力;坚持从严治院,加强司法廉洁机制建设,增强审判队伍自我净化、自我完善、自我提高的能力。

二是强化审判执行工作,推进经济社会健康发展。要全力维护社会稳定,继续保持对严重刑事犯罪的高压态势,坚决打击互联网诈骗、非法集资等犯罪,严惩危害食品安全犯罪、环境污染犯罪,切实维护人民群众的切身利益。要依法保护民生权益,妥善审理市政建设、企业改制、征地拆迁、劳动争议等案件,积极营造公开、透明、可预期的法治营商环境。要支持行政机关依法行政,维护公平有序的市场秩序。要全力攻克执行难题,持续开展集中执行行动,狠抓执行规范化,把执行工作作为民生工程,持续发力,久久为功,坚决解决“执行难”,全力推进诚信新华建设。

三是践行司法为民宗旨,提升诉讼服务水平。努力消除群众诉讼障碍,不断提升诉讼服务水平。大力推行网上立案模式,真正做到把方便留给群众,把困难留给自己;继续完善一乡一法庭建设,加大与乡、办综治办、司法所的沟通协调,充分发挥人民调解员的作用。加强司法公开平台建设,不断提高审判执行工作的透明度、开放度和参与度,努力让阳光真正照进司法的每一个角落。

四是深入推进司法改革,提高案件审判质效。按照中央部署,积极稳妥推进以完善司法责任制为核心的司法体制改革,让人民群众在司法改革中有更多的获得感。创新审判方式,在家事案件审理中加大人民陪审员参审力度,进一步探索将审判团队改革向“纵深化、全面化”发展。深化司法规范化建设,着力构建更为科学、完善的审判管理和监督机制。

五是全面提升信息化水平,打造阳光智慧型法院。以推进“智审1.0”法官办案辅助系统应用为重点,不断加强培训、督导、检查,真正实现全院、全员、全程应用,提升法官智能办案水平。优化软硬件基础设施配置,打造信息化应用新平台,把信息化创新优势转化为实实在在的审判执行效果,助推审判执行工作迈上新台阶。

各位代表,在今后的工作中,新华法院履行审判职能的职责更加重大、使命更加光荣。我们将坚定不移地坚持党的领导,始终将维护公平正义作为神圣使命,始终将人民群众满意作为第一标准,始终将积极推进改革作为应有担当,勇于迎接挑战,忠诚履行职责,“撸起袖子加油干”,以司法为民、公正司法的实际行动迎接党的十九大胜利召开!

谢谢大家!