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沧州市新华区人民法院2019年工作报告

(2020年1月7日)

发布时间:2020-01-09 11:30:17


在沧州市新华区第十届人民代表大会第四次会议上

新华区人民法院院长  杨涛

各位代表:

现在,我代表新华区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席同志提出意见。

2019年工作总结

2019年,在区委领导、区人大及其常委会监督、区政府、区政协和社会各界的关心支持下,区法院认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,忠实履行宪法和法律赋予的职责,依法独立公正行使审判权,全面深化司法体制改革,加强法院队伍建设,整体工作水平进一步提升。

一、发挥审判职能,执法办案提上新水平

全年共受理各类案件5372件,办结4997件,结案率93.02%

严厉打击严重刑事犯罪,扫黑除恶专项斗争向纵深开展。受理刑事案件381件,审结372件,结案率97.64%受理涉恶案件18件,全部审结,结案率100%。其中有省委政法委挂牌督办的李金赏、王成等22人聚众斗殴、故意伤害、寻衅滋事一案,有长期盘踞我区的“孔氏家族”恶势力犯罪集团案,有在开发区把持基层政权、侵吞集体财产的刘海港恶势力犯罪团伙案件。对涉恶案件全部公开宣判,并召开新闻发布会,在“两微一端”广泛传播,沧州日报、晚报及河北法制报都进行了刊登,达到审结一案、震慑一片、教育一方的效果,彰显了新华区严厉打击黑恶势力犯罪的力度与决心,维护了社会公平正义,保障了全区经济发展、社会稳定、人民安居乐业。被省高院授予全省扫黑除恶工作集体三等功。

依法审理民商事案件。受理民商事案件2672件,审结2469件,结案率92.40%。充分发挥民商事审判化解社会矛盾的功能,依法审结群体性诉讼纠纷案件。充分发挥民商事审判权利救济的功能,重点加强民生权益保障,妥善处理交通事故、医疗损害赔偿、劳动争议、婚姻家庭等涉民生案件。准确把握民间借贷合同有效与无效的标准,保障民营企业正当融资,促进互联网金融规范发展。

妥善处理行政案件。受理各类行政案件192件,结案186件,结案率96.88%。结合本院实际制定《新华法院依法推进行政争议化解工作实施办法》。成立沧州市新华区行政争议化解委员会。920日,行政争议化解中心正式挂牌,负责具体案件化解过程中的协调和联络工作,严格落实“一名包案法官、一个化解工作小组、一套化解方案策略”的“三个一”工作模式。化解中心成立后,完成诉前化解2件,诉中化解7件。这一举措将法院定纷止争职能与政府社会管理职能有机结合起来,有效预防和化解行政争议,构建起司法与行政良性互动新机制。

切实解决执行难。受理执行案件2091件,执结1936件,执结率92.59%执结标的2.25亿余元。继续坚持重拳惩治“老赖”,公开曝光失信被执行人669人,限制高消费1500人。司法救助9案,发放救助资金36万余元。开展集中执行行动14次。充分依托京津冀执行一体化,实现首次京津冀一体化异地联动执行,与天津南开区法院联合作战,圆满完成腾空八十余间拍卖房屋任务,为今后异地执行工作开展提供了有益借鉴。

稳妥推进三里家园项目破产重整。先后两次组织召开北京博达房地产开发有限公司破产重整债权人会议,多次召开管理人工作会议,积极指导督促管理人做好各项工作,多次参加府院联动会议,为推动案件进展建言献策。接待来自北京、石家庄等地的普通大债权人十余次,对其提出的问题进行答疑解惑。受邀参加中国破产法论坛和京津冀破产法论坛。新收三里家园破产衍生诉讼案件146件,正在抓紧审理。

二、打造亮点工程,司法改革取得新成效

创新落实司法责任制。采取双向选择方式,组建“1名法官+1名法官助理+1名书记员”、“1名法官+2名书记员”模式的新型审判执行团队22个,特别建立3个“速裁团队”和1个破产团队,完善繁简分流机制,高效解决大量简易案件。全面落实司法责任制的改革要求,实现人力资源与审判工作高度匹配,发挥“1+1>2”的合力效应,实现“类案专办”、“简案快办”、“繁案精审”,审执质效得到大幅提升。

稳步开展庭审实质化。全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。逐步落实直接言词原则,严格贯彻罪刑法定、证据裁判、非法证据排除等法律原则,推动刑事案件当庭举证、质证、认证制度,充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。落实认罪认罚从宽制度,有效节约司法资源和诉讼成本,维护社会和谐稳定。

坚决落实法官业绩考评。科学制定法官业绩考核办法,将办案数量、效率、效果与考核挂钩,鼓励法官多办案、办好案。院庭长带头办理各类案件,共结案3481件,占比69.66%

三、强化服务举措,司法为民打开新局面

加强一站式诉讼服务中心建设。全力优化诉讼服务,进一步深入推进“登”字号立案制度改革,确保一案一档一号。82日,“京津冀法院跨域立案全覆盖”启动仪式暨新闻发布会在省高院隆重举行,京津冀法院率先在全国实现跨域立案全覆盖,我院现场完成全省首例由天津市南开区人民法院提交的合同纠纷案件的跨域立案。88日,完成由运河法院提交的一件跨域立案,完成全市首例跨域立案案件,迈出便利群众诉讼的重要一步。

推进一站式多元解纷机制建设。加大诉前调解力度,打通便民服务最后一公里。完善“两次分流、三层过滤”多元化解纠纷机制建设。进一步加强一乡一法庭建设,选聘两名专职人民调解员开展调解工作,全年接受群众咨询200余人次,开展法治宣传4次,参与综合治理2次,诉前调解案件326件,调解成功85件,调解率27%。 全年未发生进京赴省访,无新增涉诉信访案件。

加强智慧法院建设。投入120万元,完善信息化基础设施。微信公众号设置“微法院”栏目,完成网上立案1249件,网上缴费1295件,网上质证65件,网上开庭14件,在线调解1253件,网上送达3150件。全面建设完成诉讼服务大厅、网上诉讼服务中心、12368诉讼服务热线三位一体的多层次、立体化综合诉讼服务平台,依托信息技术拓展诉讼服务大厅功能,为当事人提供线上线下服务。

着力推进司法公开。案卷归档4963件,庭审直播录播2332件,裁判文书上网率108%,电子卷宗全部录入,案件流程全部公开。利用户外大屏幕发布司法信息,播发开庭公告、审判简讯等动态信息,官方网站、微博、微信等新媒体阅读量突破66万人次。在“三八”妇女节、世界环境日、宪法日等期间进行普法宣传和党员志愿者服务活动,家事审判女法官参加“木兰有约”、以案说法宣传活动,依托法官联系人工作机制,组织员额法官走进辖区重点企业宣传“平安建设”活动,提升人民群众对法院工作的满意度。

四、落实从严治院,队伍建设呈现新面貌

主题教育成效明显。9月初第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,院党组高度重视,切实加强组织领导,成立领导小组及办公室,制定实施方案,明确工作职责,召开全院动员部署大会,多次组织集中学习活动。在完成全部规定动作的同时,丰富学习内容和活动形式,组织党员干警参观红色教育基地—冉庄地道战纪念馆,参观庆祝新中国成立70周年书画作品展、沧州革命英烈事迹展,参加全市法院系统“我和我的祖国”合唱比赛并获三等奖,举行主题党日活动。在本院“两微一端”及各级各类报刊、网络媒体平台发表主题教育活动宣传稿件50余篇。积极参加“为民服务办实事、清理荒草优环境”专项行动,多次组织干警到鞠官屯清扫垃圾、清除杂草,美化环境。

创新党建工作。根据区委“党支部规范年”活动要求,加强党的组织建设,圆满完成党总支及5个党支部的换届选举工作,成立特色党小组,如破产团队党小组、速裁团队党小组等,切实发挥党员先锋模范作用。坚持“三会一课”制度,定期组织召开党组中心组学习研讨会,结合主题教育活动,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、十九届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,提升政治素养。要求全体党员干警增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,把思想和行动统一到习近平总书记对新时代人民司法工作的新要求上来,始终做到忠诚干净担当。

狠抓廉洁司法。深入开展纪律作风专项整顿,突出问题导向,切实强化整改。坚持聚焦“四风”问题和群众反映强烈的“六难三案”问题,认真履行“三重一大”报告制度。组织全体干警参加廉政警示教育大会,观看《守住第一次》等系列警示教育片,做到警钟长鸣。要求全体干警尤其是班子成员要不折不扣贯彻执行《廉政准则》的各项规定,严格落实中央八项规定,坚决不触“红线”。

提升队伍素质。加强业务能力建设,建设“学习型”法院,大力加强司法人才培养。积极参加上级法院组织的各类培训,多次组织专业法官会议和审判委员会议,切实提高办案效率和质量。鼓励支持干警提升宣传工作技能,在省市级报纸、刊物等各类媒体平台发表文章60余篇,回海峰法官撰写的《中铁十七局集团第二工程有限公司、刘振国合同纠纷(2018)冀0902执异14号执行裁定书》被省高院评为优秀裁判文书。倡导“逢一必争、逢旗必夺”精神,营造比学赶超氛围,全年先后获得省、市、区5个先进集体和7个先进个人荣誉。

自觉接受人大和社会各界监督。将各项工作置于党的领导和人大监督之下,及时向人大常委会报告工作,倾听人大代表的意见和建议。加强与人大代表、政协委员的联络沟通,先后邀请人大代表、政协委员和社会各界观摩庭审、视察法院工作、参加公众开放日活动3次。及时向社会公布法院工作信息,妥善处理来信来访事宜,积极回应公众关切,诚恳接受新闻媒体和社会各界监督。加大人民陪审员参审力度,人民陪审员参审案件687件,一审普通程序案件陪审率98 %

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的一些困难和不足。一是司法责任制改革步入深水区,综合配套改革还需要进一步深化,法官职业保障和司法环境亟待改善;二是办案压力和难度越来越大,案多人少”的矛盾始终得不到解决,法官长期超负荷工作,身心健康受到一定影响;三是诉前案件化解率较低,专职人民调解员人数较少,待遇经费较难保障。

对于以上问题,我们将积极应对,切实采取有力措施,努力加以解决。

              2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神,认真落实区委部署要求,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,狠抓执法办案第一要务,全力推进审判体系和审判能力现代化,为实现“五年再造一个新新华”提供更加有力的司法保障和更为优质的司法服务。

一是进一步提升服务大局意识。主动聚焦全区经济社会发展的新目标、新战略、新任务,加强对“东扩南进”战略的司法支撑。妥善处理供给侧结构性改革、城镇建设、现代产业发展进程中发生的各类矛盾纠纷,加强对物权、债权、股权等权利的司法保护,加强对就业、医疗、社会保障、生态环境等案件的审理,努力营造公平、透明、法治化的营商环境。

二是进一步推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。以坚决坚定的工作态度、精准有效的措施打好扫黑除恶攻坚战,加大力度做好线索排查工作,扎实开展“一案三查”“惩腐打伞”“打财断血”;多元化宣传发动,全面提升群众知晓率,提高群众安全感和满意度测评工作水平,推动平安建设,集中曝光典型案例,增强群众参与专项斗争的信心。

三是进一步推进三里家园项目破产重整顺利进行。切实提高审判能力,指导监督破产管理人尽职履责,加快推进对重整计划草案的二次优化和表决。运用法律程序促进三里家园项目开发续建,妥善审理相关衍生案件,有效保护各方债权人的合法权益,努力防范和化解区域性重大风险,助推三里家园项目顺利重整。

四是进一步深化司法体制改革。深入落实司法责任制,进一步优化人员分类管理,完善绩效考评和法官履职保护制度。推进执行办案机制改革,组建速执团队,集约查控、集约处置,实现流水线式的专门化工作流程,使之更符合执行工作运行规律,进一步提升执行效率,更好地维护申请人合法权益。

五是进一步加强队伍作风建设。全面加强党的领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,驰而不息纠正“四风”,严格落实从严治党“两个责任”,持续深入开展政治性警示教育,找差距、查问题,严肃各项规章制度,切实改进作风、确保廉洁司法。

六是进一步践行司法为民宗旨。坚持以人民为中心,大力推进两个“一站式”建设,在“五办一乡”成立诉调对接中心,建立健全多元解纷机制,真正做到把方便留给群众。进一步推进法官联系人工作机制,深入企业依法排查纠纷隐患,提供法律咨询,进行专业指导。加强司法公开平台建设,不断提高审判执行工作的透明度、开放度和参与度,努力让阳光真正照进司法的每一个角落。

七是进一步加强智慧法院建设。全力推进信息化建设,加强信息技术培训,向科技要效率,加强智审系统深度应用,运用科技手段解决案多人少的矛盾。使司法服务更加便捷、高效,法官办案更加透明、公正,审判管理更加科学、精准,审判质量、效率和司法公信力进一步提升。

各位代表,新的一年,我们将在区委的坚强领导和区人大的有力监督下,紧紧围绕区委中心工作和重大决策部署,进一步加强和改进各项工作,努力开创新时代人民法院工作新局面,为“五年再造一个新新华”保驾护航,为加快建设新时代创新驱动经济强区、生态宜居美丽新华作出更大贡献!